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Tratado de Lisboa y La República Checa

 
photo:  (fotolia)
 

La República Checa consiguió „garantías“ relativas a la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE al igual que Polonia y Gran Bretaña. ¿Por qué?

 
El 1 de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifica el Tratado de la  Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_cs.htm). A diferencia del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, el Tratado de Lisboa no sustituye a las mencionadas escrituras fundacionales de la Unión, sin embargo las modifica al igual que en el caso del Tratado de Amsterodam, del Tratado de Maastricht o del Tratado de Nice. El propósito de este documento reformatorio es convertir a la Unión Europea más democrática, transparente y eficiente. Informaciones más detalladas sobre este tratado se pueden conseguir aquí en (http://www.europarl.europa.eu/news/public/story_page/008-62269-292-10-43-901-20091009STO62247-2009-19-10-2009/default_cs.htm). A lograr estos propósitos debe contribuir también el catálogo completo de los derechos humanos llamado Carta de los Derechos Fundamentales de la UE (http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_cs.htm) la que se convirtió con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en una fuente del derecho de la UE comprometedora y  constreñible.

El 3 de noviembre de 2009, la República Checa ratificó el Tratado de Lisboa como el último de los Estados miembros de la UE. El acta de ratificación fue depositada en la sede del Gobierno de la República Italiana – país depositario del Tratado de Lisboa – el 13 de noviembre de 2009.

El presidente de la república condicionó la ratificación del Tratado de Lisboa por el convenio de las mismas garantías relativas a la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE las que fueron otorgadas a Polonia y a Gran Bretaña (el texto de la declaración del presidente de la república del 9 de octubre de 2009 sobre la ratificación del Tratado de Lisboa está a su disposición aquí (http://www.hrad.cz/cs/prezident-cr/soucasny-prezident-cr-vaclav-klaus/vybrane-projevy-a-rozhovory/95.shtml). Por eso el Gobierno acordó para RCh (República Checa) la posibilidad de adherirse al Protocolo (n° 30) sobre la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE en Polonia y en Reino Unido (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0201:0328:CS:PDF). Esta fue aprobada en el Consejo Europeo celebrado en octubre de 2009 en el que la RCh obtuvo una promesa política de los demás Estados miembros de la UE de adjuntar al Tratado de la UE y al Tratado sobre funcionamiento de la UE el Protocolo sobre aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE en la República Checa; por consiguiente el Protocolo de Polonia y Gran Bretaña debería ser modificado de tal manera para que se refiriera también a la RCh (conclusiones de la presidencia del Consejo Europeo a las que fue añadido el texto del Protocolo de RCh se pueden encontrar aquí (http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/CS/ec/110893.pdf)). Así debería acontecer junto con el Tratado de Adhesión de un nuevo Estado miembro a la UE.

¿Qué significa concretamente el Protocolo de Polonia y Gran Bretaña (y en el futuro también el de RCh)?

Su propósito no es exluir la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE en el territorio de estos países, sino solamente especificar interpretación de aquellas estipulaciones de la Carta las que no son evidentes y las que podrían ser objeto de interpretación extensiva por el Tribunal de Justicia de la UE. A consecuencia, la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE se aplica en estos países, no obstante al implementarla es necesario respetar precisamente las estipulaciones del Protocolo.
Entre tanto que el Protocolo de Polonia y de Gran Bretaña entró en vigor junto con el Tratado de Lisboa, el Protocolo de RCh con el cual la República Checa se adjuntará al Protocolo de Polonia y de Gran Bretaña, no es válido hasta ahora. En el Consejo Europeo arriba mencionado, RCh obtuvo una promesa política de los demás Estados miembros de la UE de adjuntar este Protocolo a las escrituras fundacionales en el momento de la conclusión del Tratado de Adhesión de un nuevo Estado miembro a la Unión. Por lo tanto, no se convierte en legalmente vinculante hasta que entre en vigor este Tratado de Adhesión. Aún después,  la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE se referirá a RCh, no obstante atendiendo las estipulaciones del Protocolo.

¿Qué indujo Polonia, Reino Unido y RCh a reclamar estas „garantías“?

Aunque en estos países se aplica el mismo Protocolo sobre la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, motivos para tramitarlo eran diversos. Mientras que el presidente de la república Václav Klaus demandó garantías relativas a la Carta temiendo vulneración de los decretos del presidente de la república emitidos en los años 1945-46, Gran Bretaña fue llevada por el miedo de que la Carta de los derechos fundamentales de la UE pudiera influir su legislación social. Por otra parte, Polonia reclamó el Protocolo con miras a la modificación del derecho matrimonial en Polonia – ante todo para asegurarse de que una pareja homosexual no pudiera contraer matrimonio.
 
 
Autor: Andrea Kábelová
 
Añadido: 25.05.2010
 
 
 

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