HOMEPAGE

ЧР в фактах
 
Факты о ЧР
 
Экономические факты

 

Партнерство общественного и частного секторов

 
photo:  (sxc.hu)
 

Партнерство общественного и частного секторов и Чешская Республика.

 
PPP (ОЧП) - это общеиспользуемое сокращение для обозначения Партнерства общественного и частного секторов, из английского термина Public Private Partnerships. Можно встретиться и с выражением Private Finance Initiative - Частная Финансовая Инициатива (PFI/ЧФИ). Это понятие  используется в Великобритании, и речь идет о подмножестве из многочисленных форм РРР.

РРР - это общее наименование для сотрудничества общественного и частного сектора, возникшее с целью использования ресурсов и способностей частного сектора при обеспечении общественной инфраструктуры или общественных услуг.  Отдельные варианты РРР, если они профессионально и успешно применяются, повышают качество и эффективность общественных услуг, включая государственное управление, и ускоряют реализацию важных проектов из области инфраструктуры, с положительным влиянием на развитие экономики.

Типичными примерами реализации в форме РРР могут служить проекты в следующих отраслях:
  • Транспортная инфраструктура - магистрали, туннели, мосты, скоростные трассы
  • Административные, или же жилищные единицы - ведомства, суды, общежития, административные помещения, тюрьмы
  • Здравоохранение - больницы
  • Образование - университетские комплексы, студенческие общежития, школы
  • Оборона - вооружение, специальная инфраструктура
  • Вспомогательные - водоснабжение

Принципы РРР успешно заполняют проекты в большинстве стран ОЭСР. Примером для применения принципов РРР может служить как раз опыт Великобритании.

Основой успешного проекта РРР является предположение, что больше пользы общественному сектору (по отношению к затраченным средствам) можно принести, используя способности и опыт частного сектора и разделением рисков между участниками так, что каждая сторона берет на себя тот риск, которым она может лучше всего управлять.

В контексте РРР под услугой понимается полное обеспечение актива (например, автомагистрали, тюрьмы, и т.п.), включая его использование на заранее обговоренных условиях качества и количества.   Доход поставщика услуги зависит непосредственно от меры выполнения этих условий.

РРР обычно означает совместное участие обоих секторов в обществе, которое создано специально для целей реализации проекта, которое управляется торговым законодательством.

Выгоды РРР

Сохранение контроля - РРР дает возможность общественному сектору полноценно заняться тем, чем лучше всего умеет, а реализацию инфраструктурных проблем переложить на частный сектор, без потери контроля над ними.   

Качество - общественный сектор получает более высокое качество услуг при таких же или даже более низких расходах.

Перенос рисков - РРР переносит главные риски на частный сектор, договорная документация четко делит ответственность за расходы и риски между секторами так, что каждый сектор несет ту ответственность, которой он может лучше всего управлять.

Эффективная реализация - РРР дает возможность реализации инфраструктурных проектов раньше, быстрее и без риска превысить бюджет общественного сектора.

Прозрачность - речь идет об одном квалифицированно проведенном публичном конкурсе - проект не делится на много небольших заказов, обычных за время существования проекта.

Двусторонняя выгода - проекты РРР должны быть выгодны и для общественного, и для частного сектора.

Мотивация - частный сектор мотивируется возможностью долговременного получения дохода. Но полит их только при условии выполнения строгих требований к качеству оказанных услуг.

Как проходит РРР проект?
  • Заказчиком всегда является публичный субъект, который детально описывает свои нужды и то, чего он ожидает получить от проекта на выходе.
  • Роль частного сектора - как можно более эффективно организовать публичные услуги согласно заданию заказчика - выигрывает самое лучшее предложение - оценивается экономическая действенность.   
  • В случае, что частный сектор не выполняет договорных обязательств, например, что касается качества услуг, под угрозой окажутся его доходы из общественного сектора, а таким образом и возврат своих инвестиций.  
  • Общественный сектор выплачивает годовые платежи например, в виде платы за доступность услуги или предоставит частному сектору возможность получать оплату непосредственно от пользователей услуги.    
  • Банки обеспечивают проектное финансирование проектов (вплоть до 95%) и обладают специальными правами.  
  • В конце проекта инфраструктура переходит в собственность общественного сектора.

Public Privat Partnership и Чешская Республика


В настоящий момент правительство работает над подготовкой законодательного пространства, которое бы упростило общественно-частные партнерские отношения.  Речь идет о концессионном законе и с ним связанных юридических предписаниях, касающихся сотрудничества общественного и частного сектора при финансировании и обеспечении некоторых публичных услуг. Целью закона является выделить абсолютно новый юридический институт: договорное сотрудничество между субъектами общественного и частного секторов.

Целью является совместное обеспечение определенных услуг общественного значения, которые обычно предоставляются одними публичными субъектами.  Органы чешского общественного управления часто обращаются к этой форме сотрудничества при реализации проектов, касающихся инфраструктуры, особенно в таких отраслях, как транспорт, здравоохранение и оборона.

Чешская Республика ожидает от РРР главным образом возможность преодолеть ограничения бюджета, потому что Партнерство дает возможность финансировать общественный сектор из частных источников и ресурсов.  В рамках такого сотрудничества налогоплательщики получают услуги более высокого качества за цены ниже, чем обычно, причем они могут также получить услуги, которые общественный сектор иначе не смог бы обеспечить вовсе, поскольку не обладает нужными для этого мощностями.

Проблематика PPP находится в компетенции Министерства местного развития.

  • Разница между аутсорсингом и PPP
Outsourcing (аутсорсинг) - это использование услуг извне. Риски остаются на стороне заказчика. Общественно-частные партнерские отношения основаны на договорном сотрудничестве между субьектами общественного и частного секторов.  При этом происходит перенос риска на частный сектор, т.е. на субьектов, которые обычно обладают лучшими способностями к управлению, и таким образом происходит ограничение и уменьшение риска в целом при обеспечении услуг, в которых заинтересована общественность.

 

Ссылки

 
Автор:
 
Добавленo: 28.12.2009
 
 
 

Похожие статьи

 
Фирмы в ЧР
 
 

«MOIRA» – истинно чешская марка

Торговая марка «Moira» стала в Чешской Республике пионером производства функционального белья...

 
 
Фирмы в ЧР
 
 

Чехия – страна пива

Чехи – это народ любителей пива. Они с удовольствием говорят о пиве, а еще с большим удовольствием...

 
 
Фирмы в ЧР
 
 

Знаменитый чешский фарфор

Производство фарфора в Чешской Республике имеет длительные традиции и, как и чешское стекло, обладает...

 
 
Фирмы в ЧР
 
 

Всемирно известные спички из города...

Целых 169 лет в маленьком западно-чешском городке Сушице в предгорье Шумавы производили спички...

 
Избранное

История изобразительного искусства

Что происходило в изобразительном искусстве в самом начале чешской истории…

Климатические условия

Чешская Республика – это континентальное государство, которое находится на…

Важнейшие открытия современности

За последние десятилетия чешская наука принесла много переломных открытий…

Чешский язык

Чешский язык относится к группе западнославянских языков. Чешский язык также…